“最初，没有人在意这场灾难，这不过是一场山火，一次旱灾，一个物种的灭绝，一座城市的消失。直到这场灾难和每个人息息相关。” ——《流浪地球》

今天是新冠肺炎被列为国际关注的突发公共卫生事件的第25天。截至昨日24时，我国累计报告确诊病例77150例，累计追踪到密切接触者已达635531人。包括中国在内，世界共25个国家确诊了新冠病毒，全球都笼罩在疫情的阴霾中……

2019年下半年至今，全球各地都在遭遇着不同形式并承载着痛苦的灾难。

 

纵观这些灾难，我们不难发现，天降惩罚，并非玄学或者末日论，只是普遍联系，因果轮回：

新冠肺炎的源头，

也许只是饕餮之徒的一顿“欲望野味”；

白鲟的灭绝，

离不开栖息地破坏和捕猎者的迫害；

澳洲山火所谓的“气候起因”，

与生态失衡脱不了干系；

蝗虫大举繁殖，

亦是得益于气候异常导致的热带风暴……

接踵而至的灾难向我们预示着：

人与自然，不再相安无事。

 

曾几何时，一只尖牙利爪的凶兽，一次突然而至的霜冻，一场暴雨过后的河流决堤，都能使我们心生恐惧，人们敬畏自然。然而逐渐，枪支弹药使我们成为生物的主宰，科技发展使山洪地震得以未卜先知，人们开始有了“自然也并非不可战胜”的错觉。

对自然的无私与包容毫不自知，对庞贝与楼兰的悲剧视而不见，人们以“胜利者”的姿态挖地填海、围湖造田、乱砍滥伐、大肆捕猎、污染环境……一边无度索取宝贵资源，一边回以有毒有害废弃垃圾，已然对自然环境造成了极大的伤害！

大自然用灾难告诉我们人类的渺小与脆弱，一旦打破人与自然之间“和谐共生”的关系，人们只能自食恶果。因此，重塑敬畏自然的共识，共同保护自然环境，是我从本次灾难中学到的第一课。

接下来我想说说，作为法律人，我在灾难中学到的第二课——加快推动灾害法学研究，尽早建立灾害法制体系。

灾害法学，是环境法学研究的新领域，是以防灾减灾问题为研究对象的法律学科。简单而言，就是面对严重灾情时，国家、政府、社会组织以及公民等主体对灾情预防、抗击及救助等问题进行的法律思考及规范。

先声明，以下所讨论的内容没有推锅或者指责的意思，本次疫情中国效率全球认可，只是中国之所以能成为具有五千年历史的文明古国并逐渐强大，正是因为中华民族擅长自省且不断进步。

复盘本次抗“疫”之战，在举国上下同心协力、众志成城抗击疫情的大好态势中，不可回避我们经历了一些“手忙脚乱”的时刻。

疫情爆发之初不受重视，中央外界全然不知，李文亮这种“吹哨人”反而因“传播谣言”被给予行政处罚……这背后凸显了灾害报告、处理机制不完善的问题；

国家启动应急机制抗击疫情，各地积极响应，可还是存在个别执行不力的情况，这说明了各防灾减灾机关主体权责交叉、职权不明确的情况；

疫情期间群众防疫常识普遍不足，甚至有人不配合防控措施，顶风而作，为病毒传播创造机会……这现象正正反映了国民应急意识薄弱，防灾减灾素质有待提高；

疫情发生后，不仅群众“连夜抢药”、“一罩难求”，就连前线救援的医护人员也陷入了医药用品急缺的困境，这足以体现加快建立灾害应急物资保障体系的紧迫性，这些都需要法律加以规范……

因此，加快推动灾害法学研究，尽早建立灾害法制体系，是灾难给我们的“经验馈赠”。结合本次疫情处理，我认为需要注意：

（1）明确人与自然“和谐共生”的关系，正确指导防灾减灾法律基本价值理念；

（2）加大防灾减灾科普宣传，将防灾减灾纳入国民教育及相关职业考核，提升全民防灾减灾素质；

（3）确保防灾减灾职权的明晰化与一致化，加强各应急主体、灾害防控主体的职权以及权责规范；

（4）建立国家统一、高效及规范的应急物资采购供应体系，完善救灾程序管理及效果评估机制，让救援物资发放、款物捐赠全都有法可依、有法必依；

（5）完善防灾减灾产业政策、财政、税收及政府采购等相关灾害经济法律法规；

（6）注意灾害法学与其他法律学科的相辅相成，如民法中的不可抗力、情势变更等与灾害衔接的问题，刑法中引发、扩大灾害犯罪以及防灾减灾渎职犯罪的衔接问题，环境保护法中与灾害联系的行政处罚衔接问题等……

重塑敬畏自然的共识，尽早建立一套综合系统的灾害法制体系，必然会有利于更好地建设生态文明以及更大限度地保障人权。最后，我们以公益影片《大自然在说话》中“大自然母亲”的自白来结束本次深思：

“我并不需要人类，

人类却离不开我。

是的，你们的未来取决于我。

如果我繁盛，你们也将繁盛。

如果我衰败，你们也会衰败，甚至更糟。”

参考文献：方印.灾害法学基本问题思考【期刊论文】-法治研究 2014（1）